加強(qiáng)農(nóng)廣校體系建設(shè)，凝聚干事創(chuàng)業(yè)合力
轉(zhuǎn)自:黨委委員、校長|http://www.redesign.org.cn/ 作者：王文合|cdngxdl@126.com 更新時(shí)間：2021-09-11 點(diǎn)擊數(shù)：157
根據(jù)“不忘初心、牢記使命”主題教育工作安排，本人通過實(shí)地調(diào)研，組織座談，發(fā)放調(diào)研問卷、查閱檔案資料等多種形式，對全市農(nóng)廣校體系現(xiàn)狀、重點(diǎn)工作開展情況，存在的問題等進(jìn)行了深入了解和分析，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。
一、體系基本情況
1.人員情況
全市目前共有9所市縣農(nóng)廣校，正處級1所、正科級2所、副科級6所，合計(jì)編制數(shù)為153個(gè)（市校占35.64%）；實(shí)際在崗教職工人數(shù)為140人（市校占43.1%），其中男教職工為61人，女教職工為79人，男女比例為1：1.2，年齡結(jié)構(gòu)50歲以上占35.7%，45歲以下占64.3%，高級職稱63人，中級職稱48人，初級及以下職稱29人。
2.基礎(chǔ)設(shè)施情況
除承德市農(nóng)廣校外，其余8所縣基層分校中有7所隸屬于各縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，1所與屬地縣委黨校合署辦公，均有各自獨(dú)立辦公場所，總面積15157平方米，共擁有培訓(xùn)用計(jì)算機(jī)機(jī)房12個(gè)，圖書室8個(gè)，培訓(xùn)教室220個(gè)，培訓(xùn)用計(jì)算機(jī)847臺(tái)，圖書144930冊，全市共有省級實(shí)訓(xùn)實(shí)踐教學(xué)基地14個(gè)，田間學(xué)校115個(gè)。
二、重點(diǎn)工作開展情況
承德市農(nóng)廣校1981年建校，之后各縣農(nóng)廣校陸續(xù)成立，依托遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，先后開展了農(nóng)民函授中專教育、綠色證書教育、工程技能培訓(xùn)、全日制涉農(nóng)中專教育、新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)民教育培訓(xùn)等工作。經(jīng)過多年發(fā)展，全市各級農(nóng)廣校已逐步形成了上下聯(lián)動(dòng)的公益性農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。
（一）農(nóng)民教育培訓(xùn)開展情況
農(nóng)民科技培訓(xùn)工作是全市各級農(nóng)廣校系統(tǒng)共性的工作職責(zé)，也是各項(xiàng)工作的重中之重。
1.新型職業(yè)農(nóng)民培育。自2012年新型職業(yè)農(nóng)民培育工程開展以來，我市連續(xù)七年被列入整市推進(jìn)示范市，全市農(nóng)廣校承擔(dān)了2018年之前河北省農(nóng)業(yè)廳下達(dá)的全部培訓(xùn)任務(wù)，累計(jì)爭取國家專項(xiàng)培訓(xùn)資金4060萬元，累計(jì)培育新型職業(yè)農(nóng)民14924人，覆蓋設(shè)施蔬菜、食用菌、果樹、畜禽養(yǎng)殖、休閑觀光等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2019年開始由原來新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)改為農(nóng)民教育培訓(xùn)，全市共爭取專項(xiàng)資金750萬元，爭取培訓(xùn)任務(wù)3900人，截止到目前興隆、灤平兩個(gè)縣由于專項(xiàng)資金整合無法開展此項(xiàng)工作，市農(nóng)廣校、寬城縣、承德縣3個(gè)市縣均已陸續(xù)開展了教學(xué)環(huán)節(jié)工作，平泉市、隆化縣、圍場縣、豐寧縣4個(gè)縣市培訓(xùn)工作尚未啟動(dòng)。
2.全日制涉農(nóng)中專教育。自2009年開始至今全市農(nóng)廣校系統(tǒng)已經(jīng)培養(yǎng)了具有中專以上學(xué)歷的青年農(nóng)民學(xué)員5000余人，今年只有圍場和平泉兩個(gè)縣市開展了招生工作，開設(shè)了植物保護(hù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合管理三個(gè)專業(yè)，共招生注冊學(xué)員527人
3.農(nóng)民冬春科技大培訓(xùn)。承德市、縣校充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，抓住冬春有利時(shí)機(jī)，結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培育跟蹤輔導(dǎo)，充分借助現(xiàn)代傳媒快捷、高效的優(yōu)勢，組織行業(yè)專家教授、培訓(xùn)教師、農(nóng)技人員、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才“進(jìn)村、入棚、到田”，開展多層次、多渠道、多形式、廣覆蓋的冬春農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)，在全市掀起“學(xué)科技、用科技、促發(fā)展”的熱潮。全市2018—2019年冬春開展有組織的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)3.6萬人次，舉辦培訓(xùn)班82期，發(fā)放明白紙6萬份。
(二）成人教育開展情況
自1993年以來，農(nóng)廣校先后與中國農(nóng)大、北京林大、電子科技大學(xué)、河北農(nóng)大、東北農(nóng)大等高校建立了合作關(guān)系，多形式開展成人學(xué)歷教育，先培養(yǎng)本科專科學(xué)員2萬余人，聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)碩士生100余人，近兩年隨著主辦院校政策收緊以及基層縣分校公益屬性劃分等原因，全市成人教育招生規(guī)模呈現(xiàn)逐年萎縮的趨勢，今年春季全市注冊專本科學(xué)員248人，同比下降56%；下半年招收專本科學(xué)員254人，如果全部注冊，今年全年招生數(shù)量為502人，同比下降23.35%，各基層縣分校開展招生工作的數(shù)量有原來的7個(gè)降至今年的3個(gè)。
（三）其他工作開展情況
除市農(nóng)廣校外其余縣分校均沒有開展全日制中專教育和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工作，部分縣分校在各自主管部門的統(tǒng)籌安排下承擔(dān)了駐村扶貧工作?？傮w特點(diǎn)是工作職責(zé)少，內(nèi)容較為固定。
三、存在的突出問題
1.人員力量不足，年齡結(jié)構(gòu)偏大
全市基層農(nóng)廣校系統(tǒng)50歲以上的教職工占實(shí)際在崗人數(shù)的51.25%，實(shí)際在崗人數(shù)占編制總數(shù)的72%，編制數(shù)被主管部門占用，人員被抽調(diào)到外單位外部門工作等現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致本系統(tǒng)實(shí)際在崗工作人員少，特別是年輕職工數(shù)量少，新鮮血液補(bǔ)充嚴(yán)重不足，人少活多，部分在職人員不能適應(yīng)新形勢下培訓(xùn)工作中出現(xiàn)的新要求和現(xiàn)代化辦公手段，諸多問題的出現(xiàn)很大程度上阻礙和影響了基層縣校工作的進(jìn)度。
2.基礎(chǔ)設(shè)施總體較為薄弱
除了市校和承德縣、平泉市、灤平縣3所基層分校有獨(dú)立的辦公和培訓(xùn)場地外，其余各縣分校均在所在主管部門內(nèi)部辦公，辦公和培訓(xùn)場地小，培訓(xùn)設(shè)施差、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，培訓(xùn)設(shè)備和場地均需要租借，給農(nóng)民教育培訓(xùn)工作教學(xué)環(huán)節(jié)的開展帶來了一定的難度。
3.工作積極性和主動(dòng)性不高
通過調(diào)研，全市農(nóng)廣校系統(tǒng)受多方面因素的影響，工作特點(diǎn)和狀態(tài)不盡相同，但也存在著一些共性問題，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是近年來，新型職業(yè)農(nóng)民培育是全市農(nóng)廣校系統(tǒng)工作的重點(diǎn)，但受培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)對象等因素的影響，給教育教學(xué)環(huán)節(jié)帶來了一定的難度，同時(shí)，農(nóng)民培訓(xùn)逐漸呈現(xiàn)多元化發(fā)展，扶貧、人社、職業(yè)院校等部門均開展各類農(nóng)民培訓(xùn)，農(nóng)民參加意愿逐漸弱化，加之近兩年涉農(nóng)資金整合，導(dǎo)致部分縣培訓(xùn)無法開展，工作嚴(yán)重停滯；二是受成人教育主辦院校政策收緊及各縣分校公益屬性劃分影響，絕大部分縣校均已停止招生，此項(xiàng)工作逐漸停滯；綜上不利因素，進(jìn)而造成了部分縣分校無活可干的現(xiàn)象，給一部分基層同志工作的積極性和主動(dòng)性帶來了消極影響，造成了部分工作推進(jìn)困難，甚至無法開展。
4.交流溝通不夠緊密
通過此次調(diào)研活動(dòng)的開展，發(fā)現(xiàn)作為市本級對基層縣分校的了解認(rèn)識(shí)的不夠系統(tǒng)，了解面上工作和一般性情況多，交流溝通不夠，對縣分校實(shí)際工作狀態(tài)了解的不夠深入，造成了一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)掌握不及時(shí)、不準(zhǔn)確。
四、多措并舉，推動(dòng)農(nóng)廣校體系建設(shè)
1.上下聯(lián)動(dòng)，密切配合，抓好各項(xiàng)工作
市縣兩級農(nóng)廣校非上下級隸屬關(guān)系，但工作性質(zhì)和工作內(nèi)容相同，市本級農(nóng)廣校對各縣市基層分校有著業(yè)務(wù)指導(dǎo)的工作職責(zé)，雖然目前有個(gè)別縣校由于各種原因未能開展農(nóng)民教育培訓(xùn)等項(xiàng)工作，但聯(lián)系不能斷，兩級農(nóng)廣校想要生存發(fā)展就必須上下聯(lián)動(dòng)，保持緊密的工作聯(lián)系。一是加強(qiáng)溝通交流。作為市級農(nóng)廣校要常態(tài)化開展基層調(diào)研走訪工作，深入了解基層縣分校工作狀態(tài)，共同交流謀劃工作舉措，對工作中存在的各類困難給予指導(dǎo)，并能協(xié)助解決；相關(guān)業(yè)務(wù)科室要與各基層分校及時(shí)溝通，實(shí)時(shí)了解工作動(dòng)態(tài)，隨時(shí)掌握工作進(jìn)度和相關(guān)數(shù)據(jù)；二是定期召開工作調(diào)度會(huì)議，督導(dǎo)工作落實(shí)。搭建起全市農(nóng)廣校交流互動(dòng)平臺(tái)，年初或年終召開全市農(nóng)廣校體系會(huì)議，交流工作心得，總結(jié)成效業(yè)績，找出難點(diǎn)和不足，對重點(diǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)，使全市農(nóng)廣校體統(tǒng)更好的把握和明確工作方向和重點(diǎn)，有利于各項(xiàng)工作任務(wù)的高質(zhì)量落實(shí)；三是建立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策。定期對全市農(nóng)廣校系統(tǒng)各項(xiàng)工作完成情況進(jìn)行總結(jié)，對工作突出的單位和個(gè)人要及時(shí)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)積極為基層分校爭取各類榮譽(yù)，以此激發(fā)全市農(nóng)廣校體統(tǒng)教職員工工作積極性和主動(dòng)性。
市農(nóng)廣校在全市農(nóng)廣校工作謀劃、調(diào)度、銜接、政策傳達(dá)落實(shí)等等方面必須切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)和橋梁紐帶作用，確保農(nóng)廣校體系運(yùn)轉(zhuǎn)有活力、工作有動(dòng)力。
2.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提升農(nóng)廣校體系工作能力
作為農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有一支專業(yè)素質(zhì)過硬的教師隊(duì)伍是開展好各項(xiàng)工作的前提和保障，一是要加強(qiáng)自身師資建設(shè)，建立高效精干的專職教師隊(duì)伍。充分發(fā)揮市校教育資源優(yōu)勢，依托京津冀農(nóng)廣校交流平臺(tái)，多組織各基層縣分校骨干教師參加各級各類師資培訓(xùn)，強(qiáng)化知識(shí)更新培訓(xùn)，打造一支既有理論會(huì)講課，又有技術(shù)能動(dòng)手的“雙師型”教師隊(duì)伍；二是建立技術(shù)過硬的兼職教師隊(duì)伍。吸引農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)專家教授和技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人員、優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才擔(dān)任兼職教師，特別是要把農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中的管理、技術(shù)人才吸納進(jìn)來，建立數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的兼職教師隊(duì)伍。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育有效經(jīng)驗(yàn)和模式研究總結(jié)，積極舉辦和參加各級教學(xué)教研交流評比活動(dòng)，提高教學(xué)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。
打鐵還需自身硬，各級農(nóng)廣校只有鍛造一支高水平的師資隊(duì)伍才能在逐漸多元化的農(nóng)民教育培訓(xùn)中占據(jù)牢固的主力軍地位。
3.加大工作宣傳力度，提升農(nóng)廣校自身站位
有為才能有位，農(nóng)廣校自身承擔(dān)的社會(huì)職能任務(wù)少，在全市各級機(jī)關(guān)事業(yè)單位中影響力較弱，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)廣校體系的健康發(fā)展，避免在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演可有可無的角色，就必須把自身承擔(dān)的工作做精做細(xì)做出影響力，必須立足自身，把農(nóng)民教育培訓(xùn)作為農(nóng)廣校工作的重中之重，進(jìn)一步加大信息宣傳力度，多視角全方位總結(jié)回顧多年來培育成果，充分利用各類電子紙質(zhì)媒體平臺(tái)，不斷發(fā)掘亮點(diǎn)工作和典型人物事跡，充分展示農(nóng)廣校在服務(wù)于全市農(nóng)民素質(zhì)提升、脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做出的突出貢獻(xiàn)，體現(xiàn)出農(nóng)廣校在農(nóng)民教育培訓(xùn)領(lǐng)域不可替代的重要作用。
農(nóng)廣校成立初心是普及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，職責(zé)根本在“農(nóng)”，三十多年來，全市兩級農(nóng)廣校頑強(qiáng)拼搏，為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)提升做出了杰出貢獻(xiàn)，新的歷史條件下，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，關(guān)鍵在“人”，農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)要當(dāng)好排頭兵。農(nóng)廣校系統(tǒng)是農(nóng)民教育培訓(xùn)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，是公益性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的有機(jī)組成部分，是開展新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)和鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的主力軍。經(jīng)過多年實(shí)踐探索，市縣兩級農(nóng)廣校己擁有較為完整的專業(yè)課程體系和豐富配套的教學(xué)課件資源，有專業(yè)化、規(guī)范化的教師隊(duì)伍，積累了豐富的農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)。
新形勢下，必須不斷加強(qiáng)農(nóng)廣校體系建設(shè)，繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)廣校體系在農(nóng)民教育培訓(xùn)中的主體地位，農(nóng)廣校系統(tǒng)是“頭雁”、是主渠道、是聯(lián)結(jié)農(nóng)民與其他農(nóng)民培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)的紐帶。全市農(nóng)廣校系統(tǒng)應(yīng)該牢固樹立擔(dān)當(dāng)意識(shí)，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)上，要主動(dòng)站位不缺位，凝聚干事創(chuàng)業(yè)強(qiáng)大合力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起農(nóng)民教育的主體責(zé)任。 